В ходе социально-экономических взаимоотношений между государствами образовалось такое понятие, как эмбарго. Нередко оно является основанием для прекращения либо временной остановки выполнения определенных обязательств между конкретными странами, их гражданами или организациями.
По сути, данный инструмент используется в международном праве как репрессивная мера, применяемая одной страной в отношении ряда (или одного) государств с целью оказания экономического, финансового, научно-технического либо политического давления.
Что такое эмбарго?
Если обратиться к определению слова «эмбарго» (от лат. – препятствовать, мешать), становится ясно, что это запрет определенной страны на ввоз или вывоз различных товаров, технологий, капитала и иных активов в конкретные государства. Считается, что слово «эмбарго» имеет испанское происхождение и в первоначальном определении предусматривало запрет на выход собственных или зарубежных судов из акваторий портов ряда государств. Как правило, этот инструмент применялся при возникновении военных конфликтов.
В современных реалиях эмбарго не используется для получения выгоды, а практикуется различными странами в отношении оппонентов с целью оказания экономического (любого другого вида) давления. Запрет в отношении определенной страны может быть выборочным (как правило, вводится для ограничения экспорта конкретной группы товаров), а также полным. Последнее представляет собой не что иное, как экономическую блокаду.
Важно: в Уставе ООН прописан пункт, в котором указано, что эмбарго может быть инструментом коллективного воздействия в отношении конкретного государства и накладывается в случае, если его деятельность ставит под угрозу стабильность международной экономики.
Если конкретное государство накладывает эмбарго в отношении другой страны, это означает, что целью данной санкции является нанесение материального ущерба оппоненту либо вынуждение его действовать по определенным указаниям. Успех применения таких мер во многом зависит от соблюдения ряда условий:
- наличия высоких экономических показателей страны-инициатора эмбарго;
- нестабильности государства, к которому применяются санкции;
- неожиданности и масштабности вводимых ограничений к оппоненту.
Эмбарго может быть использовано инициаторами как в мирное, так и военное время. К различным запретам в отношении определенной страны прибегают при помощи всевозможных экономических уловок. Помимо этого, в мирное время эмбарго может быть коллективным в случае, если определенное государство своими действиями угрожает мировой безопасности.
Как показывает практика, санкции могут принести успех в том случае, когда у оппонента, в отношении которого они применяются, наблюдается низкий показатель экономической эластичности, поскольку имеется сильная зависимость этого государства от импорта различных товаров.
Несколько иначе обстоит дело со странами с высокими экономическими показателями, в отношении которых планируется введение санкций. В качестве примера – ряд экономических запретов Евросоюза в отношении Российской Федерации. Известно, что продукция большей части европейских фермерских хозяйств была ориентирована на наших потребителей. Это обеспечивало стабильный канал сбыта для западных бизнесменов. Как только ЕС ввел эмбарго в отношении России, фермеры лишились возможности продавать нам свою продукцию.
Это послужило поводом для поисков новых каналов реализации сельхозпродукции, в результате чего европейский рынок стал резко перенасыщен товарами фермеров. Это повлекло за собой снижение потребительского спроса. Чтобы реализовать продукцию, предприниматели были вынуждены устанавливать низкие цены, что повлекло за собой огромные убытки фермерских хозяйств в ряде европейских стран. На российском же продуктовом рынке количество импортных товаров резко сократилось, что не могло не остаться незамеченным отечественными производителями. Поскольку спрос на ряд товаров многократно возрос, они подняли отпускные цены на свою продукцию, к тому же увеличились показатели производственной рентабельности внутри РФ. В данный момент материальную выгоду получают как крупные отечественные производители (холдинговые компании, альянсы, концерны) так и мелкие фермеры.
В военное время эмбарго в отношении конкретного государства применяется с целью экономической дестабилизации оппонента, в результате чего часто наступает стагнация его экономики (экономический застой, упадок производства, лишение каналов сбыта товаров и сырья). Санкции в отношении страны-агрессора могут привести к самым непредсказуемым последствиям. Если инициатор военных действий зависит от импортной сырьевой базы (нефть, металлы, прочее), снижается его активность на линии столкновения с противником.
К тому же возрастают расходы на их покупку, а также продуктов питания и товаров первой необходимости, которые завозятся агрессору другими странами-поставщиками по очень высокой цене. Конечно, запреты могут дать как положительный эффект и привести к разрешению конфликта мирным путем, так и отрицательный результат (усугубить положение страны-инициатора эмбарго).
Классификация эмбарго
Для классификации эмбарго используются признаки декларируемых оснований, которые напрямую оказывают влияние на принятие санкций в отношении конкретного субъекта:
- Политические санкции. Эмбарго этого вида используется конкретной страной, чтобы оказывать на оппонентов идеологическое влияние. Примером политического запрета может служить ужесточение Штатов торговых взаимоотношений с Кубой. Американское правительство в 2003 году подписало декларацию, преследовавшую цель ускорить процесс преобразования кубинской страны в независимую демократическую державу.
- Эмбарго, применяемое для защиты интересов госбезопасности. Конкретная страна может принять определенные политические или экономические меры, которые обеспечат сохранность ее интересов.
- Санкции, вводимые для недопущения и разрешения конфликтных ситуаций, связанных с территориальной целостностью держав. Ярким примером может служить введение Грецией запрета на торговлю с Македонией в 1994-1995 гг. Эмбарго было применено, поскольку македонские власти посягали на греческую территорию.
- Экономический запрет на торговую деятельность. В 2015 году казахское правительство ввело эмбарго на топливо (дизель и бензин) российских производителей по причине их низкой отпускной цены. В результате нефтеперерабатывающие предприятия Казахстана понесли огромные убытки.
- Эмбарго, связанное с сохранением состояния здоровья жителей конкретного государства. Так, в период с 2006 по 2013 год Россия ввела ряд ограничений по отношению импорту вин, сельскохозяйственных продуктов и минеральных вод производителей Грузии. Данный запрет был обоснован обеспокоенностью руководства страны состоянием здоровья соотечественников.
- Экологический вид эмбарго. Применяется в отношении страны, которая проводит преступную экологическую деятельность или уничтожает определенный вид животных.
Как показывает практика, эмбарго достаточно часто практикуется в масштабах мировой экономики. Этот инструмент применяется для того, чтобы принудить (экономически) руководство некоторых держав принять решения, которые будут выгодны другим странам (союзу ряда государств).
Последствия эмбарго для страны
Наложение эмбарго влечет за собой весьма серьезные последствия для экономического развития определенного государства. Они выражаются в первую очередь в резком снижении торгового, финансового и политического сотрудничества с рядом стран. Также введение санкций против определенного государства провоцирует:
- резкое снижение экспорта производимой продукции;
- сокращение импорта товаров;
- падение котировок акций на фондовых биржах.
В результате эмбарго наблюдается существенное снижение количества экспортируемой продукции. Это ведет к тому, что предприятия определенного государства теряют наработанные каналы сбыта с зарубежными компаниями-партнерами.
Введение санкций негативно сказывается на импорте, поскольку многие компании не могут получить сырье (при отсутствии аналогов в конкретном государстве) для производства продукции. В ряде случаев это чревато остановкой предприятий и даже их банкротством.
Не менее серьезные проблемы после введения эмбарго возникают на фондовых рынках, поскольку акции организаций государства, к которому применены санкции, резко падают в цене. По этой причине инвесторы теряют интерес к таким активам и количество иностранного капитала резко уменьшается (к примеру, деньги переводятся в надежные банки оффшорных стран, включая частных инвесторов, использующих дебетовые карты Visa или Mastercard). Падение экономических показателей государства не вызывает доверия, поэтому привлечь компании, которые рискнут вложить свой капитал в какой-либо бизнес, практически невозможно.
Эмбарго в отношении определенной страны влияет непосредственно на уровень жизни ее граждан. Поскольку предприятия теряют существенные объемы прибыли, они не в состоянии выплачивать зарплату своим сотрудникам. К тому же наблюдается девальвация национальной валюты, снижение покупательской способности, увеличение числа безработных граждан и лиц, оказавшихся за чертой бедности.
